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关于做好全省法院人民陪审员“倍增计划” 工作的通知

各市中级人民法院、西安铁路运输中级法院政治部:

    为深入贯彻落实中央关于深化司法体制改革的总体部署,认真落实全国法院人民陪审工作电视电话会议精神,不断完善人民陪审员制度,全省法院已启动了人民陪审员“倍增计划”选任工作。根据前期各地法院选任工作情况,结合最高法院的工作要求和省法院2014年工作部署,现就推进全省法院人民陪审员“倍增计划”选任工作提出如下要求:

一、统一思想,高度重视

    全省各级人民法院要充分认识实施人民陪审员制度的重要意义,并以开展人民陪审员“倍增划划”选任工作为契机,把人民陪审员选任工作作为政治部2014年的重点工作来抓,加强领导,认真组织,优化和调整人民陪审员队伍结构,建立和完善人民陪审员长效工作机制,迸一步推动人民陪审员制度的贯彻实施。

二、明确目标,落实责任

    开展人民陪审员“倍增计划”选任工作的目标,一是要进一步扩大人民陪审员队伍,确保人民陪审员人数在2015年底前在现有基础上翻一番,适当高于基层法院法官人数。部分审判任务重、地域面积广、辖区人口多的基层法院可力争达到或超过基层人民法院法官人数的二倍。二是要优化人民陪审员结构,增加基层群众的选任比例,确保基层群众席占比例不低于新增人民陪审员的三分之二,提高人民陪审员的广泛性与代表性。同时加强与司法行政部门的联系,注意吸收人民调解员担任人民陪审员。三是要以选任工作为契机,完善参审、培训、保障机制,加强与人大、政府相关部门的联系沟通,积极协调推进,为全面推进人民陪审员工作营造良好氛围。

    实施人民陪审员“倍增计划”选任工作时间紧、任务重,要求高,各中级法院要及时总结此前本辖区法院的经验,明确责任部门和人员,切实履行督促、指导职责,督导辖区所有基层法院尽快启动人民陪审员选任工作,确保选任工作有序推进。西安市和安康市中级法院要分别抓好雁塔区和汉滨区法院人民陪审员制度改革试点工作。

三、周密部署,积极推进

    根据最高法院关于人民陪审员“倍增计划”的要求,结合我省法院目前人民陪审员队伍现状及审判工作实际,全省法院人民陪审员“倍增计划”选任工作自2014年1月起分两个阶段进行。

第一阶段:2014年1月至6月,各市中级法院对人民陪审员倍增选任工作要进行再动员再部署,力争使全省人民陪审员总数在现有数量上快速增加,达到4000人左右。

第二阶段:2014年7月至2015年5月,在第一阶段的基础上,结合人民陪审员换届选任实际需要,重新选任一批人民陪审员,确保在数量上稳步增加,达到6000人左右,占基层法院法官总数的l20%以上,最终实现倍增目标。

    各级法院要在省法院总体部署的基础上,坚持依法规范、实事求是、循序渐进的原则,科学确定选任员额,严格按照选任程序,结合当地实际,周密制定人民陪审员选任工作具体方案,认真落实阶段任务,逐步推进实施。

四、工作要求

1、各级法院要高度重视人民陪审员选任工作,及时主动向当地党委、人大、司法行政等部门汇报开展人民陪审员工作情况和存在的问题与困难,积极争取相关领导和部门的支持配合,扎实稳妥地推进入民陪审员“倍增计划”。

2、根据前期工作情况,为充分发挥各试点法院的示范引领作用,各中级法院应以高度负责的精神,通过座谈、调研等形式认真总结、交流、推广人民陪审员“倍增计划”试点法院选任、管理工作经验,加大人民陪审工作宣传力度,指导辖区法院开展2014年第一阶段人民陪审员选任工作,进一步完善人民陪审员的选任、管理、使用、考核等工作机制,充分发挥人民陪审员的重要作用。

3、西安市雁塔区法院和安康市汉滨区法院作为全国人民陪审员制度改革试点法院,要严格按照试点方案制定具体的实施工作方案,并按进度逐步推进。各中级人民法院要结合辖区法院工作实际,在推进人民陪审员“倍增计划”的同时,参照《方案》内容采取有效措施,不断完善人民陪审员制度,大力推进人民陪审员工作。

4、为切实推进全省法院人民陪审员“倍增计划”,及时、全面掌握各地人民陪审员选任工作进展情况,确保选任工作按要求、按计划顺利推进,从2014年3月起,省法院政治部将对各地开展人民陪审员“倍增时划"选任进展情况进行督促检查,并将此项工作纳入对中级法院的年终考核。各中级法院应于每季度第一个月的l0日前上报上季度人民陪审工作进展情况的书面报告。

    本通知下发后,请各中级人民法院政治部组织辖区基层法院及时部署开展人民陪审员选任工作,并于2014年4月10日前将选任工作方案及选任名额计划报省法院政治部。西安市雁塔区法院和安康市汉滨区法院应于2014年3月底前将人民陪审员制度改革试点工作具体实施方案报省法院政治部。在工作推进过程中,如有问题请及时与省法院政治部联系。

联系人:冯纪文   联系电话:029-85558939(传真)

 

附件:最高人民法院《关于人民陪审员制度改革试点方案》

 
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